安徽省皖南古民居保護(hù)條例
安徽省人大
安徽省皖南古民居保護(hù)條例
安徽省人民代表大會(huì)
（1997年9月21日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對皖南古民居的保護(hù)，發(fā)揮其在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱皖南古民居（以下簡稱古民居），是指本省境內(nèi)長江以南地區(qū)1911年以前的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅、祠堂、牌坊、書院、樓、臺(tái)、亭、閣等民用建筑物。
第三條 古民居受國家法律保護(hù)。
集體和私人所有的古民居，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。古民居的所有者和使用者必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的古民居。
各級(jí)人民政府應(yīng)按照有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，把古民居保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)古民居的義務(wù)。
第五條 各級(jí)人民政府文物行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的古民居保護(hù)工作。其他有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好古民居的保護(hù)工作。 古民居及其構(gòu)件、附屬文物的鑒定，由省文物行政管理部門負(fù)責(zé)組織。
第六條 文物行政執(zhí)法檢查員依法對古民居保護(hù)行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)。
第二章 保護(hù)與管理
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的古民居保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)把古民居保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由建設(shè)行政管理部門會(huì)同文物行政管理部門落實(shí)保護(hù)措施。
第九條 古民居較多的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立業(yè)余古民居保護(hù)組織。古民居較多的村可依法訂立保護(hù)古民居的鄉(xiāng)規(guī)民約。
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)古民居普查工作。縣（市、區(qū)）文物行政管理部門負(fù)責(zé)建立古民居檔案。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)古民居的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。未確定為文物保護(hù)單位，但具有重要文物價(jià)值的古民居，由縣以上文物行政管理部門確定為文物保護(hù)對象，并設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志。其它具有一定文物價(jià)值的古民居，由縣以上文物行政管理部門告知古民居的所有者、使用者，予以妥善保護(hù)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對歷史文化保護(hù)區(qū)和古民居較多的村落的環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)。
在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、拆建、改建建筑物，須經(jīng)保護(hù)級(jí)別同級(jí)的文物行政管理部門同意后，方可按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。在古民居建筑較多的村落新建、拆建、改建建筑物，須經(jīng)縣（市、區(qū)）文物行政管理部門同意后，方可辦理審批手續(xù)。
第十三條 對在原地不利于永久保護(hù)的古民居，經(jīng)批準(zhǔn)可以易地遷移保護(hù)。
遷移古民居，屬于文物保護(hù)單位的，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)和上一級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)；不是文物保護(hù)單位的，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第十四條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)古民居的消防安全，配備必要的消防設(shè)備，接受公安消防部門的檢查、指導(dǎo)。
第十五條 嚴(yán)禁走私、盜竊和違法買賣古民居建筑構(gòu)件、附屬文物。
林業(yè)部門設(shè)置的木竹檢查站在檢查中發(fā)現(xiàn)古民居構(gòu)件、附屬文物，應(yīng)予扣留，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T處理。
公安、工商、海關(guān)等部門依法查獲和沒收的古民居構(gòu)件、附屬文物，應(yīng)及時(shí)無償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。需要立案的，結(jié)案后應(yīng)立即無償移交。
第三章 維修與利用
第十六條 各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的古民居文物保護(hù)單位的維修工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。
第十七條 古民居的維修應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則。
設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，方可從事古民居文物保護(hù)單位的設(shè)計(jì)和維修。
古民居文物保護(hù)單位、文物保護(hù)對象的維修，其維修方案應(yīng)經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的維修方案，須報(bào)省文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。其它古民居的維修應(yīng)接受縣（市、區(qū)）文物行政管理部門的指導(dǎo)。
第十八條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)對其使用的古民居進(jìn)行保養(yǎng)維修。維修經(jīng)費(fèi)確有困難的，根據(jù)保護(hù)級(jí)別，地方人民政府可適當(dāng)給予補(bǔ)助。
第十九條 古民居可建立博物館、保管所、文化館，或辟為參觀游覽場所。古民居改作其他用途或變更所有者、使用者的，屬文物保護(hù)單位的，應(yīng)按其保護(hù)級(jí)別報(bào)同級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)；不是文物保護(hù)單位的，由縣（市、區(qū)）文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十條 鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外組織和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定參與古民居的保護(hù)維修和開發(fā)利用。
第二十一條 禁止一切破壞性使用古民居的行為。
縣以上文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對古民居開發(fā)利用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第四章 經(jīng) 費(fèi)
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府安排的文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)中依法用于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)和依法征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，應(yīng)將古民居的保護(hù)與維修列入開支項(xiàng)目。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)古民居保護(hù)維修和財(cái)力的情況，在財(cái)政支出中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于古民居保護(hù)和維修。
第二十三條 依法設(shè)立的文物保護(hù)基金，應(yīng)將古民居的保護(hù)與維修列為重要開支項(xiàng)目。
第二十四條 納稅人通過文物行政管理部門或批準(zhǔn)成立的非營利性的公益組織，對古民居文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)部分，在計(jì)算應(yīng)納所得額時(shí)予以扣除。
第二十五條 開發(fā)、利用古民居所得收入，應(yīng)主要用于對古民居的保養(yǎng)與維修。
第二十六條 古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。財(cái)政、審計(jì)和文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞古民居文物保護(hù)單位，或危害其安全，或違法買賣其構(gòu)件、附屬文物的，由有關(guān)行政管理部門依照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。損壞非文物保護(hù)單位的古民居的，由文物行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失，處以10000元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)，在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由建設(shè)規(guī)劃部門或建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)文物行政管理部門的意見責(zé)令停工，拆除違法修建的建筑物，并處以工程造價(jià)1％的罰款，但最高不超過20000元。
第二十八條 文物行政管理部門作出的罰款處罰，金額在5000元以下的，由縣（市、區(qū)）文物行政管理部門決定；5000元以上（含5000元）10000元以下的，由行署、設(shè)區(qū)的市文物行政管理部門決定；10000元以上（含10000元）的，須由省文物行政管理部門決定。
第二十九條 行政管理部門及國家工作人員在古民居保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十條 本條例所稱古民居構(gòu)件、附屬文物，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的天花、藻井、隔扇、門窗、隔斷、斗拱、雀替、斜撐、梁柱、門罩、匾額、家具及其它木雕件；石雕件、磚雕件、空心磚、畫像磚、彩畫磚，有文字、花紋圖案的瓦；以及琉璃件、金屬件和水管道等古代建材。
第三十一條 我省其它地區(qū)古民居的保護(hù)，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
1949年以前1911年以后的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民居的保護(hù)，可參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本條例自1998年1月1日起施行。
