住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化部 財政部關(guān)于做好2013年中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、農(nóng)委）、文化廳（局）、財政廳（局），計劃單列市建委（建設(shè)局）、文化局、財政局：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）關(guān)于加大力度保護傳統(tǒng)村落和民居的精神，現(xiàn)就做好2013年中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作通知如下。
一、工作目標與原則
2013年中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的目標是做好基礎(chǔ)性工作。通過科學(xué)調(diào)查，掌握傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀，建立中國傳統(tǒng)村落檔案；完成保護發(fā)展規(guī)劃編制。
做好2013年中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，要堅持以下原則：
打好基礎(chǔ)，循序漸進開展工作。做好中國傳統(tǒng)村落檔案建立、保護發(fā)展規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作，循序漸進穩(wěn)步開展傳統(tǒng)風(fēng)貌保護修復(fù)、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展等工作，逐步建立中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展長效機制。
保護為主，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)實施機制。以保護發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌確定傳統(tǒng)建筑修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)項目內(nèi)容及時序，協(xié)調(diào)規(guī)范村落內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動。
探索模式，逐步改善生產(chǎn)生活條件。積極探索并完善保護發(fā)展技術(shù)模式和管理體制，逐步配套完善村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強村落發(fā)展活力。
政府引導(dǎo)，建立全社會保護責(zé)任機制。建立公眾參與的保護發(fā)展責(zé)任機制，政府支持保護發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑修復(fù)，引導(dǎo)社會各界積極參與，村集體和當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)相應(yīng)的保護責(zé)任。
二、建立中國傳統(tǒng)村落檔案
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財政部門（以下簡稱省級部門）要盡快組織對第一批已列入中國傳統(tǒng)村落名錄村落的科學(xué)調(diào)查，完成中國傳統(tǒng)村落檔案的制作。科學(xué)調(diào)查應(yīng)嚴格按照中國傳統(tǒng)村落檔案制作要求（見附件）進行?？茖W(xué)調(diào)查完成后，按“一村一檔”建立中國傳統(tǒng)村落檔案。檔案成果以紙質(zhì)和電子文件形式制作，兩種文件的數(shù)據(jù)要完全一致。省級部門應(yīng)將檔案成果于2013年10月底前上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
三、完成保護發(fā)展規(guī)劃編制
省級部門要抓緊組織第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄但尚未編制規(guī)劃的村落的保護發(fā)展規(guī)劃編制。保護發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)容、成果和深度首先要符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作的通知》（建村〔2013〕35號）關(guān)于村莊規(guī)劃編制的一般要求，在此基礎(chǔ)上重點做好各類傳統(tǒng)資源的特征分析、分級分類確定保護對象和保護范圍、根據(jù)不同類傳統(tǒng)資源的保護需求制定保護要求和保護傳承措施等規(guī)劃內(nèi)容的編制，妥善處理好改善村民生產(chǎn)生活條件與保持村落整體風(fēng)貌、延續(xù)傳統(tǒng)生活的關(guān)系，并明確保護發(fā)展規(guī)劃的實施機制。其中，確定保護對象和保護范圍要符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，集中反映村落保護價值的重點地段要達到修建性詳細規(guī)劃深度，典型傳統(tǒng)建筑的修復(fù)整治要達到建筑設(shè)計方案深度。省級部門要在2013年年底前完成規(guī)劃審查并將成果報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
四、明確保護發(fā)展工作責(zé)任
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部負責(zé)全國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立中國傳統(tǒng)村落檔案管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)、督促省級部門做好科學(xué)調(diào)查、檔案建立、保護發(fā)展規(guī)劃編制等工作，并組織工作檢查和質(zhì)量抽查。
省級部門負責(zé)本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，組織開展傳統(tǒng)村落科學(xué)調(diào)查和檔案建立工作，并進行逐村驗收，提出規(guī)劃編制單位選擇條件和推薦單位名錄，審查保護發(fā)展規(guī)劃。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財政部門負責(zé)本地區(qū)傳統(tǒng)村落科學(xué)調(diào)查、檔案建立、保護發(fā)展規(guī)劃編制的具體組織實施，其中保護發(fā)展規(guī)劃編制要在省級部門提出的推薦單位名錄中公開擇優(yōu)確定編制單位。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門的工作人員，配合縣級部門做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展各項工作。
工作中有何情況和問題請及時與我們聯(lián)系。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 鞠宇平 010-58934706
文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司 岳 青 010-59882539
財政部經(jīng)濟建設(shè)司 趙樹棟 010-68552521
附件：中國傳統(tǒng)村落檔案制作要求
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國文化部
中華人民共和國財政部
2013年7月1日
